เอกสารการอภิปรายนโยบายล่าสุดที่เผยแพร่โดยสภาแห่งชาติแอฟริกัน (ANC) นำเสนอการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกจากนโยบายการเกษตรที่ไม่ชัดเจนที่พรรคที่ปกครองของแอฟริกาใต้ได้รักษาไว้ในอดีตที่ผ่านมา เอกสารล่าสุดกล่าวถึงประเด็นหลักที่หากดำเนินการอย่างไม่ลดละ จะขับเคลื่อนการเติบโตของภาคส่วนในลักษณะที่จะเป็นประโยชน์ต่อทุกคน เอกสารนโยบายก่อนหน้านี้ถูกบดบังด้วยข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่ออนุญาตให้เวนคืนที่ดินโดยไม่ต้องจ่ายค่าชดเชยในสถานการณ์เฉพาะ นอกเหนือ
จากการผลักดันการปฏิรูปที่ดินอย่างถอนรากถอนโคนแล้ว
ยังมีการไตร่ตรองไม่เพียงพอเกี่ยวกับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจการเกษตรและความสำคัญของความมั่นคงทางอาหาร เอกสารที่เผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ ให้ความสำคัญกับการแทรกแซงที่สำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจการเกษตรและชนบท โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของภาคส่วนในการสร้างงานและลดความยากจน
การเกษตรยังคงเป็นภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจแอฟริกาใต้ มันมีศักยภาพในการยกระดับชาวแอฟริกาใต้ที่ยากจนจำนวนมากให้พ้นจากความยากจนผ่านการผลิตอาหารที่เพิ่มขึ้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่สดใส และการสร้างงาน
เอกสารการอภิปรายเชิงนโยบายดึงมาจากข้อมูลเชิงลึกของชุดการศึกษาปี 2018ซึ่งพบว่า โดยเฉลี่ยแล้ว การเติบโตในภาคเกษตรกรรมจะช่วยลดความยากจนได้มากกว่าการเติบโตนอกภาคเกษตรกรรมในปริมาณที่เท่ากัน สิ่งนี้นำมาซึ่งความจำเป็นในการลงทุนและขยายการผลิตทางการเกษตร นั่นคือถ้าแอฟริกาใต้ต้องการลดความยากจน เพิ่มอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและอัตราการพัฒนา โดยเฉพาะในชุมชนชนบท
โดยรวมแล้ว การประเมินของฉันคือแนวคิดที่นำเสนอโดยเอกสารการอภิปรายเหล่านี้เกี่ยวกับการเกษตร การปฏิรูปที่ดิน และการพัฒนาชนบทนั้นสมเหตุสมผล พวกเขายังพูดถึงประเด็นหลักที่ขัดขวางการเติบโตของการเกษตรในแอฟริกาใต้ กล่าวคือ เมื่อมีการนำแนวคิดเหล่านี้มาเป็นจุดยืนทางนโยบายของพรรครัฐบาลแล้ว ก็ยังจำเป็นต้องแปลเป็นนโยบายของรัฐบาล มีความเสี่ยงที่อาจเจือจางระหว่างทาง หลายอย่างจะขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจะสามารถดำเนินการตามข้อเสนอได้ดีเพียงใด
ANC ยอมรับว่าการเติบโตของภาคเกษตรกรรมส่วนหนึ่งขึ้นอยู่
กับการปฏิรูปที่ดินที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงการนำที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์เข้าสู่การผลิต ที่ดินดังกล่าวส่วนใหญ่อยู่ในที่ดินของรัฐและบ้านเกิดเดิมในจังหวัดของแหลมตะวันออก, KwaZulu-Natal และ Limpopo การจัดการที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และสถาบันที่อ่อนแอในพื้นที่เหล่านี้เป็นข้อจำกัดที่สำคัญต่อความก้าวหน้าทางการเกษตร
ขณะนี้ ANC ให้ความสำคัญกับการปฏิรูปที่ดินและสำนักงานพัฒนาการเกษตร ซึ่งประกาศครั้งแรกโดยประธานาธิบดี Cyril Ramaphosa ในปี 2020 และล่าสุดใน State of the Nation Address ในปี 2022 หน่วยงานจะมุ่งเน้นไปที่เสาหลักของโครงการปฏิรูปที่ดิน เสาหลักอื่นๆ ได้แก่ การชดใช้ที่ดินและการครอบครอง หน่วยงานจะนำมาซึ่งการประสานงานระดับชาติ ลดเทปแดง และกลายเป็นร้านค้าแบบครบวงจรสำหรับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจการจัดสรรที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ยังไม่ได้กำหนดรายละเอียดว่าหน่วยงานจะทำงานอย่างไร Thoko Didiza รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร การปฏิรูปที่ดิน และการพัฒนาชนบท คาดว่าจะประกาศสิ่งเหล่านี้ก่อนสิ้นเดือนมิถุนายน 2565
เอกสารนโยบาย ANCยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงการทำงานของเทศบาลและอุตสาหกรรมเครือข่าย เช่น ถนน รถไฟ น้ำ ไฟฟ้า และท่าเรือ นี่เป็นประเด็นที่ฉันเน้นย้ำหลายครั้ง ความท้าทายบางประการที่ภาคส่วนได้เผชิญในช่วงที่ผ่านมาเกิดจากการทำงานที่ไม่ดีของอุตสาหกรรมเครือข่ายและความล้มเหลวของเทศบาล
เทศบาลให้บริการต่างๆ เช่น น้ำและสุขอนามัย ไฟฟ้า ถนน และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี สิ่งเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของธุรกิจการเกษตรและการเกษตรโดยรวม ปัจจุบันธุรกิจการเกษตรบางแห่งหันไปใช้เงินทุนของตนเองเพื่อให้บริการเหล่านี้ สิ่งเหล่านี้เป็นทรัพยากรที่จะถูกนำมาใช้เพื่อสนับสนุนเกษตรกรผิวดำที่เข้ามาใหม่และธุรกิจการเกษตร
อีกครั้ง ความท้าทายของการเสื่อมสภาพของโครงสร้างพื้นฐานยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ หากได้รับการปรับปรุง พร้อมด้วยธรรมาภิบาลของเทศบาลและการให้บริการ แอฟริกาใต้จะมีเศรษฐกิจในชนบทที่มีชีวิตชีวา
เกษตรกรรม การประมง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การทำเหมือง และการท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมหลักที่จะมีส่วนช่วยในการเติบโตทางเศรษฐกิจและการสร้างงานด้วยโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการปรับปรุง อุตสาหกรรมเหล่านี้มีส่วนแบ่งที่ดีต่อเศรษฐกิจและการสร้างงาน
การละเว้นที่เห็นได้ชัดในเอกสารคือแนวคิดเกี่ยวกับ “การบริจาคที่ดิน” ซึ่งเผยแพร่ในสื่อในเดือนเมษายน 2565 แต่เสนอครั้งแรกโดยรายงานคณะที่ปรึกษาประธานาธิบดีเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดินและการเกษตรของแอฟริกาใต้ การบริจาคที่ดินจะเป็นเครื่องมือเพิ่มเติมในการเร่งการปฏิรูปที่ดิน
ผู้บริจาคที่ดินอาจรวมถึงโบสถ์ บ้านเหมือง และธุรกิจเกษตรกรรมขนาดใหญ่ รัฐจะให้สิ่งจูงใจหรือสิ่งกระตุ้นสำหรับโปรแกรมดังกล่าว ซึ่งจะช่วยเพิ่มการจัดหาที่ดินสำหรับเสากระจายของการปฏิรูปที่ดิน
บางทีสำนักงานปฏิรูปที่ดินและพัฒนาการเกษตรจะรวมการบริจาคที่ดินเป็นเครื่องมือหนึ่ง
สิ่งที่ควรหลีกเลี่ยง
เอกสารการอภิปรายจะได้รับการแก้ไขโดยการประชุมนโยบายของ ANC อย่างไม่ต้องสงสัย เราหวังว่าแนวทางที่คิดอย่างรอบคอบเกี่ยวกับการเกษตร การปฏิรูปที่ดิน และการพัฒนาชนบทจะไม่ลดน้อยลง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการเจือจางของข้อเสนอนโยบายอาจส่งผลกระทบต่อแนวทางของรัฐบาลที่มีอยู่เพื่อการเกษตรและธุรกิจการเกษตร แผนแม่บทการเกษตรและแปรรูปเกษตรและคำปราศรัยในการลงคะแนนงบประมาณได้รับทราบถึงการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงาน และศักยภาพในการขยายตัวต่อไป
